工程领域 “挂证” 行为的监管与界定，乐考网解读

在工程领域，“挂证” 行为一直是备受关注的问题，也是住建部门重点监管的对象。乐考网一直密切关注工程行业的动态，为大家带来关于 “挂证” 行为的深入分析。

一、严厉的监管措施

近段时间，各地住建部门与人社部门紧密合作，采用查社保、查公积金以及大数据等多种方式，全力排查 “挂证” 行为。这些措施的实施，旨在维护工程建设市场的正常秩序，确保工程质量和安全。

二、“挂证” 判定的复杂性

然而，部分证书由于历史原因，被住建部门判定为 “挂证”，但实际上并非真正的 “挂证” 行为。这种情况给相关人员带来了困扰，也凸显了 “挂证” 判定的复杂性。

三、天津住建委的明确规定

为了更加准确地界定 “挂证” 行为，天津住建委特地发布文件，明确了六种暂不认定为 “挂证” 行为的情形：

达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的。这是合理的情况，退休人员已经结束了正常的工作状态，不应被视为 “挂证”。因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的。这种情况在事业单位改制过程中较为常见，需要具体情况具体分析。属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的。这体现了高校与相关单位的合作关系，不应简单地认定为 “挂证”。属于军队自主择业人员的。军队自主择业人员的情况较为特殊，需要特殊对待。因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的。在企业改制等特殊情况下，社会保险的缴纳可能会出现变化，不能一概而论地认定为 “挂证”。有法律法规、国家政策依据的其他情形。为其他特殊情况留出了空间，确保判定的准确性和合理性。

同时，文件也明确了认定为 “挂证” 的几种情形：

社保缴费单位与注册单位不一致的。这是常见的 “挂证” 表现形式之一。住房公积金缴存单位与注册单位不一致的，或者存在多个缴纳缴存单位的。与社保情况类似，公积金缴存单位不一致也可能存在 “挂证” 嫌疑。同时在两个或两个以上单位注册（执业）的。这种行为明显违反了相关规定，属于 “挂证”。允许他人以本人名义从事建筑活动的。这会给工程质量和安全带来严重隐患，必须予以打击。其他法律法规、国家政策规定属于 “挂证” 的。涵盖了其他可能出现的 “挂证” 情况。

乐考网认为，天津住建委的这一规定为 “挂证” 行为的界定提供了明确的标准，有助于避免误判，同时也对真正的 “挂证” 行为进行了有力的打击。在工程领域，我们应该严格遵守相关规定，杜绝 “挂证” 行为，共同维护行业的良好发展。

相信在住建部门的严格监管和各方的共同努力下，工程领域的 “挂证” 现象将得到有效遏制，行业发展将更加健康、有序。乐考网将持续关注工程领域的动态，为大家提供更多有价值的信息和分析。